【杂录杂议】晚清大墟两次火灾始末

走出溪峒

       熊昌锟先生的《清代民族地区圩市发展中的国家力量——以广西灵川县大圩为中心的探讨》引用了许多难得一见涉及大圩兴衰的历史文献，值得选录而议之的文献还有对大圩火灾的积极应对。

光绪、宣统年间，大圩接连发生火灾，烧毁商铺、民房多间， 政府采取了及时的应对措施。

       一是光绪十八年 ( 1892年) 八月：

      “善后总局宪札开案据该县称窃戕， 昨将查勘大圩铺屋、民房被火延烧情形，案陈宪鉴。一面由县先行筹垫银两，除原有案不录外，后开伏查此次垫发过摇恤钱二百二十千文，计伸洋银一百五十两，理合校发来款等情，同折到局。拟此查该县折开大圩泗坪洲及老圩里灾民四百三十六名，每名发银五百文，共发抚恤钱二百一十八千文，合银一百五十四两，应准由局照数提出，发交该县筹垫，恤除呈报”。

       火灾造成大圩铺屋、民房烧毁，官府发给一定数量的抚恤银， 既弥补了商民的损失，也有利于社会秩序的安定。

       二是宣统元年 ( 1909) 十一 月，大圩泗坪洲、老圩里发生大的火灾，延烧商铺、民房一百二十八间，署理临桂县令覃宝珩得知消息后，具文详细说明了火灾的经过， 并申请拨款抚恤， 以免被灾居民流离失所。

       “宣统元年十一月初七日，署县在六塘墟办理冬防，行次，据县属大墟联团团总李灿基等禀称本月初六日夜四更时候，有东二区寿世团大墟泗坪洲街一段第七户裁缝店李长盛之赘婿因烘火误燃竹篓失火，延烧民房，维时风大火烈，极力扑救，移时即熄。查点共烧去民房一百间，居民一百二十八户。

又据该团总禀称初七日夜四更后，团内老圩里一段六百八十九号熊合裕店附户因将灯置放床前，误燃蚊帐，失火烧去民房四间，居民六户，亦即救熄。恳并勘验抚恤各等情。今泗坪洲、老圩里二处被火燃烧民房多间，事同一律，现经署县复饬六塘巡检查明被灾民户，男女大小丁口数目，分别极贫、次贫，及门牌号数造册，呈缴前来，理合照列清册，随禀缴呈。宪处可否仰恳，宪恩俯赐援案发款抚恤以拯灾黎而免失所之处”。

       桂林府知府核实大圩泗坪洲、老圩里灾情后，按照此前火灾抚恤成例，按户给予一定补助。另要求具文呈报，以确保抚恤款发到灾民手中：

       “查核折开泗坪洲被灾居民共一百二十八户，内极贫一百零二户，应查照省城抚恤成案，每户给银二元，共应给银二百零四元七三五伸，合省平花银一百四十九两九钱四分。次贫二十六户，每户给银一元，共应给银二十六元七三五伸， 合省平花银一十九两一钱一分。极贫男女共四百九十四丁口， 应查照两江、山口圩抚恤成案，每人给银三钱，共给银一百四十八两二钱。次贫男女大小共一百八十二丁口，每人给银二钱，共应给银三十六两四钱。又老圩里被火居民，共计四户，均系极贫，每户应给银二元，共银八元七三五伸，合省平花银五两八钱八分，男女大小丁共十八丁口，每人应给钱三钱，共银五两四钱，以上合共应给抚恤银三百六十四两九钱三分，据该覃令查明被火灾民情寔堪悯，应即饬由会计第四科员照数填单，提出发交，该覃令收领，前往该处，分别户口抚恤，以免失所”。

       针对频发的火灾，地方政府及时采取了相应的救助措施，并发放一定数额的赈济款，故而对圩市商业的发展不致有大的影响。

tangcf2001

主要这些赈灾款能否如实到灾民手里才是最重要的，我估计能到一半就不错了。

走出溪峒

清代赈灾有一套严格的程序：
一是报灾。灾情发生后，灾区的官员要逐级上报灾情。而报告灾情时，也有一个时限。夏灾报告的期限是六月终，秋灾报告期限为九月终。
二是勘灾。由地方官员到实地进行勘查调查，然后核实灾情，并确定灾情分类等级。
三是审户。也就核实灾民的户口。清朝有规定16岁以上的灾民是大口。不满16岁或者能走者为小口，再就是小孩不编入册子。
四是放赈。灾民们按发放的赈票数目领取粮食及银两。放赈时州县的管救灾的官员必须到场发放，防止出现舞弊。这期中还有督赈官进行监督。
放赈完毕后，官府要将发放的粮食、银两的数量及领取人员情况都要登记造册，以备上级来检查。

走出溪峒

清代对贪污救灾款及粮食者处极刑
从清朝救灾的制度来看很周密、很细致，其救灾的过程也很科学，在一定程度防止了一些官员冒赈贪赃。清朝当时对于救灾中违法官员处罚很重，如果贪污救灾款及粮食，立即会被问责，贪污严重的官员，甚至直接被处以极刑。

走出溪峒

清朝如此严密的救灾措施，却依然没有防止一些官员贪污。比如清朝有名大案“甘肃冒赈案”，甘肃布政使王亶望居然胆大包天，与当时绝大多数官员一起欺骗皇帝。他深知必须把上级拉下水，贪污救灾的不法事才不会过早被发现。
可见任何被称为“完美”制度都有其漏洞，还有一些官员为了钱，宁可把命搭上。