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[本地杂谈] 柳州的衰落

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发表于 2019-3-8 16:04:10 | 显示全部楼层 |阅读模式


九十年代中期之前,柳州一直是广西的“一哥”,工业,商业,城建都超过区内任何一个城市,从九十年代末开始南宁逐渐超越柳州,取代了柳州广西“一哥”的地位究其原因,有外部原因,也有自身原因,本文就从内部原因分析。

(一)柳州领先篇:柳州河东与南宁琅东及其他

笔者曾偶然间翻开90年代的柳州市志,看到里面有一张图片,是位于河东的体育中心落成,当时还配有文字说明,说体育中心是柳州市政府东进序曲的开篇力作,是一个标志性的成果,确实,柳州市在石祺高市长当政时,已经规划了将河东做为柳州市发展的着力点,并大手笔的建设三桥、把工学院东迁,建设体育中心……在80年代的中期就明确提出城市东进战略,有这样的眼光、这样的魄力,是柳州之福!南宁的琅东?这个时候还只不过是芭蕉、芒果、牛耕水浇地的村落名字,南宁琅东,属于你的时代还没有来到,耐心再等10年吧,我柳州河东先你一步发力奔跑了啵……从这一点上说,柳州河东起跑的时间比南宁琅东早了整整10年。

柳州河堤,是柳州的亮丽名片,仍然是在石祺高市长当政时发动军民企业共同建起的浩大工程,并且在其《柳州市十年规划》(具体的文件名记不太清楚了,反正就是柳州市第一部城市规划)中明确规定:“河堤向外200米范围内不得批准任何建筑物”,既是防洪考虑,也是为了把河堤留给市民做休闲用地。这在80年代提出的规划又是一个划时代的决策。但在石离开后,市规划立刻突破红线,河堤纷纷被各强力部门划分占有,一栋栋单位宿舍把河堤占满……现在的启动并艰难推进的“XX风情港”和“X沙角”项目,再次印证柳州城市建设所走的一大截弯路——如果相关规划部门坚持80年代的“河堤向外200米范围内不得批准任何建筑物”的话,何必弄得今天要花这么大的代价去拆除呢?对于“617”“719”的洪水记忆是否能够避免损失巨大。反观当时的南宁,有河无堤,有河无防。邕江边人家,随水位上下搬家…… 1985年——1992年,虽然石途中黯然离开,但在惯性发展中,柳州仍然处处明显压南宁一头。1989年,柳州工贸就以107米傲视广西群楼,南宁最高楼的高度也只能与它“齐腰”;柳州桂剧团的历史桂剧剧《泥马泪》获得全国铜鼓奖,为广西首夺这一奖项,南宁直到10余年后才有《妈勒访天边》出现;当时的广西预备役师在柳州(当时称为柳州预备役师),41军军部在柳州,南宁就是一广西军区和边防团;柳州人均工资数也比南宁要高出许多…… 柳州工业在相对安稳的情况下获得平稳发展,除被戏称“八大金钢”的大厂外,还有无数的中小企业、街办工厂等,几乎所有的工业产品柳州都能生产,柳州人完全可以做到足不出柳,就能买到所有生活用工业产品(甚至于还有“柳字号”的军工产品),加上地处“桂中商埠”的便利,商业加工业的完满结合,使得整个柳州城呈现欣欣向荣态势。当广东顺德的小作坊还在敲敲打打的时候,柳州都乐冰箱、柳州双马电扇的广告已经登上中央电视台的荧屏,占据中国小家电市场的一席之地(我家里的那台都乐冰箱,一直用了20多年,直到卖给收废旧的时候,那里面的压缩机仍然能正常工作,制冷噪音很低);而南宁,刚刚从对越自卫反击战的备战氛围中摆脱出来,工业门类不全,很多东西(包括服装)还要从柳州采购回来……

(二)南宁起步篇:布局、蓄势、魄力

当柳州诸事顺利,孤芳自赏,感慨广西无对手时,南宁开始布局,寻求突围。布局第一步:企业改制转制,南宁的很多企业到了1990年已经疲态尽显、举步唯艰,同时每年给南宁市财政增加很沉重的负担(当时南宁市的财政非常困难,自治区财政又分文不给——并不是大家想象中的南宁财政跟广西财政历来混合使用,从分级财政角度来说根本不可能实现)。为了走出这一步,南宁创造性的率先在全国施行买断“国家工人身份”的办法(不是买断工龄),给予工人一次性适当经济补偿后,私人企业就能从用工市场上顺利招到大量的熟练工人(而在当时,很多工人由于放不下国家工人的身份,宁可在工厂无事可做、消磨时间,也不愿到私企找钱),实现双赢。南宁市财政发完公务员、教师队伍工资后开始还能有一定盈余,不象原来那么捉襟见肘了,那时候,柳州可是真正的财大气粗(缴完广西财政后市政府还有大量沉淀资金);布局第二步:资金借贷,无论国内国外,财政出现盈余后,南宁市大胆利用当时相对宽松的借贷环境,招国内外闲散资金来为南宁市服务,只要符合相关借贷条件的,都贷下来,一下就筹集到超过百亿的贷款资金(而柳州当时还在遵循“看菜吃饭”的财政原则);布局第三步:钱用刀刃、笔笔见效,百亿资金在手,如何运用成为成败的关键,首先,市政府将绝大部分投入城市基础建设,市中心几乎成了大工地,除少数道路外,其余道路拓宽、拉直……现在南宁市内的主要道路都是那时候一次性拓宽完成的,近20年来都不需要再挖挖填填(而回看柳州道路,却年年挖挖填填,如同儿戏),接下来整顿治安环境,在全国率先建立三号联动指挥调度系统(即110、119、120三号合并、统一调度)……当时很多人都捏了一把汗,将近百亿资金投进基础建设和警力设备更新去,效益在哪,这些钱可都是借来的,到时候拿什么还呀。其中更让人费解的是,南宁市主动向自治区提出,将当时哪个城市都不愿接手、只好轮流在广西各个城市摊派举办的“广西民歌节”固定留在南宁举办,唯一条件只是更名为“南宁国际民歌节”,正在伤脑筋为不知道怎么摊派分配举办城市的自治区当然高兴,答应了南宁的主动请樱。而南宁承接下来后并没有象柳州、桂林一样敷衍了事(在柳州大龙潭曾举办过一届广西民歌节,我只看到几个留学生上台随便唱几首“国际民歌”就草草收场了事,算是完成任务),而是又斥资400万,将1999年首届“南宁国际民歌节”开幕式晚会整体给中央电视台几个年青导演承包,那一届的民歌节开幕式晚会非常成功,广西观众首次亲眼目睹许多大腕明星到南宁展示风采,整台晚会水平很高,成为一个经典传奇……南宁国际民歌节一炮而红(从此以后,国际民歌节成为南宁的城市名片,广西民歌节再没人提起,而广西其他城市更是后悔莫及,也主动提出轮流举办民歌节,试图分一杯羹,但南宁市布局在前,已经与自治区达成永久固定举办的协议;而那几个原本在中央电视台里不得志的青年导演,也凭借“大地飞歌”晚会的轰动效应跻身一线导演)……借助南宁国际民歌节的魅力和媒介平台,内外资企业纷纷落户南宁(包括不少原来在柳州驻点的企业),畅通无阻的市区道路、优美宽松的自然环境,良好迅捷的治安效率,通过口口相传吸引越来越多的投资者,百亿投入换回倍增效应(民歌节后几年内南宁市吸引投资10多倍于百亿),当然也不必担心偿还贷款的问题了。这几步妙棋的走出,需要气魄、需要眼光,更需要长远的整体大局观。

(三)南宁超越篇:一步先步步快

如果说,1999年起南宁国际民歌节的成功奠定了南宁广西城市“一哥”的定位,那么2003年被国务院总理宣布作为承办“中国—东盟博览会”的永久举办城市,则是使南宁昂首阔步走上国际有影响力城市的关键一步。俗话说“机会,永远是留给有准备的人”而南宁获得“中国—东盟博览会”永久举办城市这个机会,则属于一次阴差阳错的“事先有所准备”,这种阴差阳错、歪打正着机率的出现,可能再过500年都不会重新出现。那么,当年毫无优势、事先不被看好南宁,是怎么样在争取“中国—东盟博览会”永久举办城市的角逐中力挫强大对手,扭转局面的呢?

这确实是一次惊险的城市发展机会争夺战,值得细细回味……2003年初,刚履新的国务院总理温家宝为了进一步改善中国外部环境、推动自由竞争区的建立,在对东盟国家进行友好访问时正式提出,从2004年起,每年在中国举办一次中国—东盟博览会。这一消息公布于众后,国务院有关部门就积极筹划并物色适合的承办城市,当时南方几个省市自治区都意识到这是一个千载难逢的巨大机遇,哪个省的城市能夺得承办权(而且当时已经明确是将给予永久承办权),不仅仅是这个城市受益匪浅,整个省内的所有城市都能从中获益。广东、云南、贵州、四川、重庆都在很短的时间内整理好申办材料并派出规格很高的代表团进京,广西是最后一个提出申办的,所准备的材料也没有其他兄弟省市那么底气十足:四川是人口大省,各类上下游行业齐全,与东盟产业互补性强;广东是经济发达省,进出口大省,且有广交会、深交会,又毗邻香港、澳门;重庆是新设立的直辖市,有一定的政策倾斜优势……而当时风头正劲的是云南的昆明市,这是一个号称“春城”的名城,又在1999年刚刚成功举办完世界园艺博览会,其城市影响力和良好形象正达到顶峰(当时一提起昆明,国内都知道在那举办的世博会),之前为办好世博会还投入巨资把昆明基础建设修缮一新,而且与东盟国家“正面接壤”(云南省不止与一个东盟国家领土接壤,边境贸易往来密切),优势强大……广西只不过是与东盟里的一个国家侧面接壤,边境贸易刚刚开始初步形成(当时中国跟东盟的贸易主要通过云南,很少“绕道”广西),南宁的城市知名度远比不上昆明……那时候,不少内部人员都将广西南宁纳入与贵州贵阳同一档的最先被淘汰行列——第一档当然是云南的昆明、广东的广州、重庆,第二档是四川的成都……中间国务院明确承办城市必须要与东盟国家直接毗邻。那就只能在昆明和南宁这两个城市中进行选择,很多人都已经认定,昆明将毫无悬念的以明显优势胜出,获得中国—东盟博览会永久举办城市。确实是这样,在当时,无论昆明的名气、城市软硬件、承办经验、地缘优势等各方面都不是当时的南宁所能相提并论的(客观来说,差距真不是一点点),连广西申办团自己也都觉得大局已定。这次机会又将与广西擦肩而过了……。但这时候,审理负责人提出一个小小的问题:2004年年内必须要能够举办,你们有合适的、高规格的会展中心吗?云南和广西的代表都懵了,对呀,这是一次博览会、展示会,不是露天搭个棚子就能进行的,而昆明世博园并不是专业的会展中心。而且只有一年多的时间,马上开工建设弄一个也来不及了。看到云南代表束手无策,广西代表也更加感觉毫无希望,南宁市内只有一个广西体育场,60年代建的,低矮陈旧,就更拿不出手了……但在场的一个代表突然冒出一句:“南宁市有一个现成的会展中心啊,而且马上就要建成了!”这句话让广西代表团一下有了起死回生的感觉,赶紧连夜给广西打电话,让南宁把在建会展中心的相关图片资料迅速传真到北京。审查组的领导、专家看完后初步认定:这就是举办中国—东盟博览会所需要的现代化会展中心,这在几个申办省市里唯一一个符合条件的,有了这个会展中心,南宁完全来得及在2004年举办中国—东盟博览会!历史的天平终于向广西倾斜,一个月后,中央审察组抵达南宁实地考察,在现场察看了正在建设中的南宁会展中心,中央审察组放心了(而且南宁市之前用借来的百亿贷款修建的各项城市基础设施使南宁的大型现代化中心城市雏形初显,也给中央审察组的同志印象深刻),云南代表团也无言以对——人家南宁几年前就悄然投资建设这么一个大型的现代会展中心,自己却还在沾沾自喜世博会在昆明落地,却独独没有利用世博会弄一个会展中心,如今,在占尽优势的情况下,就是因为独独缺一个会展中心,煮熟的鸭子也飞了……2003年10月,温家宝总理在第七次中国与东盟(10+1)领导人会议上倡议,从2004年起每年在中国南宁举办中国东盟博览会,同期举办中国东盟商务与投资峰会,南宁从此登上历史舞台并直接站到发展的前沿……那么,南宁怎么会恰好有个即将建成的会展中心?难道在几年前开始建设时就能预料到这一天?当然不是,其实,这确实是一个阴差阳错的巧合,而且南宁会展中心的决策、招标设计、投资建设过程中每一个环节都充满争议、质疑,幸亏,南宁政府坚持顶住压力,让它顺利降生并发挥决定性作用,这绝对是广西的幸运。

上世纪90年代,虽然深交会、广交会已举办好多年,但会展经济和节庆经济的概念还没有真正深入人心。1999年是一个重要分水岭,昆明成功举办世博会,而南宁包装后推出的“南宁国际民歌节”获得巨大成功,这给当时的南宁市决策者很大启示:会展经济,很可能是下一步南宁寻求发展之路的一个突破口!正是基于这一考虑,南宁市决定把原有的“南宁国际学生用品交易会”(年纪稍大的广西人应该对这个交易会有些印象)文章做大,当时就感觉到这个交易会没有办法做大的瓶颈就是缺乏一个合适的展示、交易平台。因此在首届南宁国际民歌节成功举办后不久,南宁市通过决议:投资兴建一个南宁会展中心!由于在决策过程中,政府内对此有不同意见,觉得为了一个长期不成气候的学生用品交易会而专门兴建一个大型会展中心是否有必要,甚至于提出修缮广西体育场的“节省方案”来叫停南宁会展中心……因此南宁会展中心的建设,是在一反常态的低调中进行开工建设,以至于广西代表团赴北京争取承办中国东盟博览会时,都不知道南宁有这么一个会展中心正在建设……而且,2000年,有专业人员向南宁市政府献言:要想搞会展经济,光有会展中心还远远不够,还应该培养一批真正懂会展运作的专业策划、管理人员才行,南宁市政府采纳了这一建议,当即着手安排,在经过层层考查、筛选后,从南宁市政府里选出一批优秀人员,派往国外会展经济发达国家学习相关的专业知识,掌握会展经济的基本操作规律。2003年中央考查组抵达南宁查看会展中心建设进度时,恰好这批人员外出学习归来,硬件设施:会展中心;软件设施:一批掌握会展专业知识的工作人员……于是,由南宁来负责承办中国东盟博览会成为最佳选择!机会,永远留给有准备的人——哪怕当初的准备不是为这个机会而来的,那又有什么关系呢?就这样,南宁,一步领先步步快。那么,同一时期的柳州,又在做些什么呢……

(四)柳州停滞篇:固步自封、坐失良机、错断形式

提到广西唯一的主题乐园,大家都知道,是位于桂林兴安的“乐满地”,每年吸引大量游客携全家前往,但当初,“乐满地”的首选落脚地,其实是当时消费能力、辐射效果极强的柳州!而且连地址也选好了,不占用原有城市已规划好的中心地带,拟用当时还在市郊外围的千亩湖那一带,以期带动那一带发展起来。但是非常遗憾,当时的柳州市政府拒绝了这次将柳州从纯工业城市向二三产共同协调发展的大好良机(具体拒绝的原因和谈判过程等一系列迷团至今仍未解开)……很是让人扼腕的是:1990年至2003年(即石琪高离开市长位置到陈向群被任免为柳州市长这段时间),柳州发展陷入一个相当漫长的基本停滞困境,甚至于接连不断的出现好几起天灾人祸,每一次都让柳州被损害得元气大伤、雪上加霜!内耗,再雄厚的家底都会因为内部纷争而不堪虚耗——尤其在这百年不遇的重大历史机遇和危机并存时刻。危机面前,抓住了就是机遇,没有抓住甚至昏招叠出就是步入困境。很遗憾,1990年到2003年中,南宁是化危为机,而柳州则化机成困!那么当年,到底是什么样的内耗将柳州送到如此困境呢?这还要从石市长蒙受冤屈、无辜落马说起……

83年—88年的柳州经过石市长几年的励精图治,已经初显规模且后劲十足,石本人的威信也随之达到顶峰,柳州上下言必称石市长如何如何,这就引起市里另一位主要领导的不爽,恰这时一件普通的举报信让他如获至宝,他就根据这个“线索”对石本人进行追查和持续不断的向自治区反映,而当时自治区领导偏听偏信,在没有什么确凿证据的情况下,1990年免去了石的柳州市市长的职务,等待审查。而石本身是个干事业的人,之前一心扑在工作中,平时不是很善于与上级领导处理好关系或寻找“靠山”,这也就为他的悲剧仕途埋下了隐患。一封所谓作风问题、言之不详的举报信就将一个干实事的好领导击倒,并让他无从辩驳。真是柳州的历史性悲哀,而那位为一己之私而对此推波助澜的市领导居然能获得成功,也是一种让人无可名状的悲愤(10年后,石市长的问题才随着另一起高官案件的被查处而得到证明清白)。石离开后,他的很多具有长远眼光的规划也被废止弃用,而柳州企业那些实干精明、敢于开拓创新的企业家群体也逐渐被替换下来,一些钻营取巧的人员逐级占据管理层,并且对上级领导唯命是从,这个时候,新一个市委领导提出“工业总产值超百亿”的发展口号并积极推进、月月督促,这个目标当年超额完成,但强行拔高、不符发展规律的浮夸后遗症立即显现。产值不等于销售所得,例如:当时广东的小家电正以其灵活经营迅速抢占柳州家电企业的市场,当时柳州家电企业该进行的正确对策应该是或改制(这是上策)、或投资加大技术改革力度,以可靠技术赢得市场信任(这是中策,广东小企业只不过是刚开始模仿国外新功能、新品种,质量暂时饱受诟病)、或象广东企业一样增加品种、适应市场对小家电的新需求(这是下策,但至少也还有一拼)……结果“超百亿”一提出来,上中下策全部没有采用,而是进行了简单提高产品数量的“昏招”,生产出大量没有市场需求的产品积压仓库(以电风扇为例,当时小型电风扇已经广受群众喜爱,而柳州电风扇厂仍然生产出大量立式摇头扇),其他行业也都基本大同小异,既生产积压产品,又耗尽流动资金,在随后进行的技改中缺乏资金支持,恶果显现,短短几年时间,国内外市场丧失大半,再想重新夺回已是力不从心。并且为了“超百亿”,在全国各个城市国有企业正在进行得如火如荼改制浪潮中,将柳州企业改制时间表往后推迟,这一推迟,又使柳州企业远远落后于人。一步差步步错,由于改制滞后,企业负重前行,这时候天灾不期而遇——94年遭遇“617”,损失巨大;96年刚恢复一些的时候遭遇更惨痛的“719”;97年直接领教亚洲金融危机……柳州红红火火的大批优质企业在接连不断的打击下整体坍塌,很多企业一蹶不振,退出历史舞台。如果在早几年前完成企业改制的话,抗打击能力增强后的企业也许只是被重创而不是灭亡,但现实没有也许,柳州,开始停滞、消沉,直到2003年

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发表于 2019-3-8 16:45:54 | 显示全部楼层
分析得有理有据,不错。
哪里转来的?

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又瞎扯,南宁能发展的原因广西哪个不晓得?难道是因为柳州衰落才有南宁发展?就凭首府的首位度就没得比法。
柳州衰落其实也是全国国企衰落的大背景下,覆巢之下安有完卵?

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本帖最后由 kweiliner 于 2019-3-8 18:19 编辑

南宁从50年代以来经济总量都是广西第一, 柳州从来就没有超过南宁的时候. 柳州只是工业比南宁强,  但是第三产业远远落后.
gdp总量
1990 柳州41.04    南宁 49.97
1992 柳州 60   南宁 62.48
1993 柳州 85.73   南宁 94.9
1998 柳州 166.16   南宁 258.57
2000 柳州  184.5  南宁 356.07


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发表于 2019-3-8 17:56:22 | 显示全部楼层
你完了,敢在桂林论坛讲柳州坏话,信不信一堆人喷死你?
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发表于 2019-3-8 18:34:05 手机图标来自手机 | 显示全部楼层
红豆老掉牙的帖子了,还转过来丢脸
南宁发展是必然的,因为它是首府,就像作为首都的北京不可能落后一样
南宁的发展基本就是靠投资,靠房地产,至于实业方面,请问南宁有多少拿得出手的产品?

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如果细分南宁与柳州经济成分,柳州完胜,靠工业支持的经济才是最有质量的经济。广西还有到发达程度,广西还不是重点发展第三产业的阶段。

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发表于 2019-3-8 19:20:38 | 显示全部楼层
南宁有首府权力所在,金融方面比较疯狂,贷款余额比存款余额还高,完全超过安全线,其他城市贷款基本都在存款的85%以下

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发表于 2019-3-8 21:49:48 | 显示全部楼层
今非昔比了。楼主转的文章,是十几年前的故事,柳州靠汽车业,强势发展,人口净流入广西第一。拿柳州跟南宁比,与桂林毛关系。柳州的发展打脸桂林,桂林应觉醒才是。

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发表于 2019-3-8 23:10:55 | 显示全部楼层
北海增长那么多,钦州增长那么多,防城港增长那么,南宁增长那么多,桂林也增长。
柳州名义增长超10%,统一统计大家挤水后才知道谁在裸泳。

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发表于 2019-3-8 23:47:49 | 显示全部楼层

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发表于 2019-3-9 00:59:48 | 显示全部楼层
新中国成立之时柳州都是工业强大的城市,国家就把首府放到南宁,这样南北均衡发展,各有一个大城市带动,不会出现一城独大的局面,虽然现在也是南柳两大城市双核发展,但是广西资源基本玩完,其他城市早就带不起来了,现在就是南柳发展快,其他城市发展滞后,我看的都是柳州各大产业依然稳步增长,连这两年才火的螺蛳粉产值都40亿元日销100万袋。。。。。。到头来有各种优势各种扶持的南宁负增长,桂林也负,然后楼主说人家衰落。。。。。。

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发表于 2019-3-9 14:00:02 | 显示全部楼层
标题应该改为:桂林的衰落。

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桂林的重点是好山好水好风光噻。

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訾洲渔夫 发表于 2019-3-9 14:00
标题应该改为:桂林的衰落。

拆除几个城中村,清理一些胀乱差的荒田是好事,桂林这两年在抓紧环保与旅游的同时增强了招商引资的力度的,桂林经开区好多项目都已经上马了,没事多去看看嘛。

GDP这些统计出来的东西不可全信,一个公司的帐都算不清楚,何况整个城市有无数来源的帐,胆子大的抓到漏洞的,GDP可以死命造假,东北三省好多城市的GDP直接腰斩,作假的时间之长,水分之高令人瞠目结舌。

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发表于 2019-3-9 22:40:00 | 显示全部楼层
避月修花 发表于 2019-3-9 22:21
拆除几个城中村,清理一些胀乱差的荒田是好事,桂林这两年在抓紧环保与旅游的同时增强了招商引资的力度的 ...

桂林始终不愿转型,老是抱着旅游这根老骨头啃。搞工业要集约化才有成效,整个桂林工商气氛还是差,什么时候桂林搞工业主导了,桂林就有希望了。看看桂林经开区引进的项目建成后的效果吧?但愿桂林能转型。

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避月修花 发表于 2019-3-9 22:21
拆除几个城中村,清理一些胀乱差的荒田是好事,桂林这两年在抓紧环保与旅游的同时增强了招商引资的力度的 ...

居然还有脸去扯东北三省
桂林17年临桂、灵川、恭城、雁山等已经挨公开点名掺水了

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发表于 2019-3-11 10:23:40 | 显示全部楼层
笑熬江湖 发表于 2019-3-8 18:34
红豆老掉牙的帖子了,还转过来丢脸
南宁发展是必然的,因为它是首府,就像作为首都的北京不可能落后一样
...

但是南宁大而全,虽然不精,但是样样有。

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发表于 2019-3-11 10:30:25 | 显示全部楼层
抠鼻屎先生 发表于 2019-3-8 23:10
北海负增长那么多,钦州负增长那么多,防城港负增长那么,南宁负增长那么多,桂林也负增长。
柳州名义增长 ...

那是因为统计口径要统一了,以前南宁为什么GDP高,2018年被挤水那么多,主要是因为GDP本来是地区生产总值,应该是按地域进行划分的,但是现实中往往存在生产部门和总部分离的情况,最明显的就是柳州和南宁,比如说广西卷烟总厂总部在南宁,但是有一大半的车间在柳州,广西建工集团,最大的下属公司五建是在柳州,所以以往总是柳州计算了一遍柳州卷烟厂的产值,南宁又再重复计算一次。
结果就造成了往往地方统计之和大于全国或者全区统计之和,这次南宁挤水这么多主要也是这个原因。
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