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一直想搜集一些资料，就桂林旅游市场的过去、现在和未来写一篇详实的文章，每每起意，又深感才力不足、时间不够、精力有限，且有狗拿耗子之嫌，于是一再沉寂。 却又一次次看到不少的自负者、自黑者和外来黑、官方黑，不禁又想敲几行键盘码几个小字，一吐为快。 就旅游而言，桂林得天独厚，山水灵秀、民族特色浓郁，兼之古人盛赞、今人鹜趋，方外游客加持，必定是两岸猿声啼不住，漓江处处是游客。游客多则需求杂，众口难调，尽管桂林民间官方，绞尽脑汁，也难免挂一漏万，而今桂林，众口铄金，毁誉不一。何况由于各行各业，失德日久，部分从业机构人员，唯利是图，职能部门扬善惩恶号声谙哑，一时间，毁我桂林清誉之流言蜚语，如鸭叫不绝。 作为一个成熟的管理者，不因见诸大会报告与汇报统计的数据以及歌功颂德的文章而沾沾自喜，进而不思进取、自负、护犊子，也不会因为媒体上的抱怨谩骂而惴惴不安，更不会由于来自天宫与云端的不实负面报道而诚惶诚恐寝食难安，然后大刀阔斧，兴师动众，一人感冒就让全体行业的从业人员停业停工住院打针吃药的做法，实不可取也。 桂林旅游的全面复兴，需从四方面入手： 一是以德兴旅。这是对全体桂林人的要求，首先是机关单位公务人员，接着是全体市民，最后是旅游相关行业和人员。一个无德的城市是不足以承载起国际旅游胜地这一称号的。 如何变成有德甚至德厚？须不急不躁，润物细无声。从小事做起，从容易的事开始抓。比如，树立诚信观念。本地人外地人，一视同仁。外地游客反映最强烈的就是一碗米粉，本地人5.5元，外地人就收20元。我实地调查过，这种现象普遍存在。一家两家这样做，是商家问题，普遍这样干，是市民的意识有了问题。其实，卖给外地人吃的米粉和本地人吃的还是有所不同的，外地人吃的是加强版的，往往会多一个蛋子，或一串油豆腐，一冲肉皮，又或多一点肉片什么的。商家无非想在一个顾客身上，赚多一点利润。怎么解决？职能部门可以要求米粉店公示价格时，把内容也附在后边：5.5元有什么内容，20元有哪些内容，悬挂在显眼处，一目了然，要5.5的还是20的，要征求顾客意见。平等对待、诚实经营，全体市民必须有这一基本的服务意识和道德素养。从简易的事情入手，逐渐发力，推进深层次问题的破解。 二是全员培训。这里主要是旅游从业人员及对外窗口行业。比如出租车司机，从他们汽车的内外标识，清洁卫生，车内资料加以规范，对他们的言行举止穿着打扮加以培训，举手投足，有绅士风度，开口说话，赞誉桂林，以作为桂林人而自豪。让游客遇见的每一个桂林人，都热心介绍桂林、推销桂林。不能放任目前部分行业服务人员出口成脏、自黑桂林的现象长久地存在下去。有关部门，不能把管理费一收了之，要用在培训上，要把经费用在奖励与弘扬正气的刀刃上。真心期待桂林所有的服务窗口，都清爽明亮，每个人脸上都洋溢着热情、微笑，每件事情都办理的顺畅和高效。 如何让市民广泛参与旅游胜地建设当中，分享到旅游带来的成果，每个市民都以自己作为一个桂林人而感到自豪，而不是自负、自大和自闭、自卑，这才是我们面临的重大课题和工作重心。 三是依法治旅。何为依法治旅？市场经济和民事法律的核心，就是“平等、自愿、公平、诚信、守法与公序良俗、绿色”六大原则，管理旅游市场、处理游客投诉与上级媒体的负面报道，都应该本着这六大原则。比如多年来一直没有制住的“零团费”、“不合理低价游”、“强行购物”这三个顽症，究其原因，就是没有遵循法治原则，相关各方均缺乏法制思维。 这三个问题，本质上就是一个问题：价格与服务等价问题。旅游市场与其他商品交易市场本质上一样，就是：一分钱一分货，权利与义务对等，付出与回报相称。任何一个正常人都知道，旅游是需要成本的，这是常识，但是旅游过程中谁掏钱，掏钱的时间、多少和方式大不一样，花样繁多。归根结底，一个游客全程旅游下来，必须要付出一定数量的货币，然后旅行社、景区景点、司机、导游、商场（或广告商、赞助商）合理分配这些货币，维持一个旅游市场生态的正常运转或永续存活。 这个问题的根本解决之道在于合同，《民法典》合同篇里的要素应该齐全，为了预防各经营单位制定的合同良莠不齐，主管部门应该制定统一的旅游合同，各旅行社、景区景点与游客按这个统一的版本签订合同，凡是改动的，双方都要向向对方明示，在双方意见一致的前提下签署旅游合同。就像国家住建部颁布统一的购房合同一样。还要不断完善和改进这个合同，使之适应社会的发展。有了争议未能协商解决的，直接向法院起诉。而不是像现在这样，一旦有投诉，不问青红皂白，主管部门首先就将经营单位和导游一罚了之。全社会特别是旅游主管部门，主要工作就是向社会宣传旅游合同，解释旅游合同，让旅游合同人尽皆知。旅游主管部门既要对外来游客亲切友好，也要对自己辖区内的经营单位和从业人员爱护有加，孩子即便有错，家长也不能动辄卸腿卸胳膊。 既然讲法制，就要概念清晰。我们在惩治“不合理低价游”的时候，先扪心自问，我们规定了什么才是“合理低价”或“合理价”了吗？定义这个概念，我们实际上办不到，因为我们在路边摊喝一瓶啤酒是2元，在金碧辉煌的夜场里，这瓶酒是20元，而由于歌厅老板是表妹，她给了免单待遇。你说，哪个是不合理低价？双方自愿的，才是合理的，就是合理的。 四是提升城市品位。这里不仅包含上述的各项软实力的打造，也包含城市基础设施改善、景区景点打造、服务配套设施改善和接待能力、游客体验感的提升，目前国家、自治区、桂林市各级以及旅游投资机构人员资本都在加大对桂林方方面面的投资，在此就不腻述了。 主管部门可以制定一个《桂林旅游行动方案》，遵循由浅入深、由易到难、以点带面规律，既是向世人宣告，又是自我加压，桂林的旅游建设和管理在全国旅游行业中就能率先垂范，做成龙头，树立标杆。 2023年4月18日
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发表于 2023-4-19 00:00:22
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